1949年生まれ。73年、京都大学法学部を卒業し、通商産業省（現・経済産業省）に入省。
機械情報産業局企画官、大臣官房参事官などを経て、資源エネルギー庁石油部開発課長、92年に日本貿易振興会（現・日本貿易振興機構、ＪＥＴＲＯ）デュッセルドルフ・センター所長。
帰国後の95年から産業政策局企業行動課長、原子力安全・保安院次長、商務流通審議官などを経て、2003年から中小企業庁長官、2006年から資源エネルギー庁長官を歴任。2008年7月から現職。